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【亚博买球安全】七大措施加强煤化工行业管理,抑制产能过剩
发布时间:2021-04-19 00:51
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本文摘要:国家发改委、工业和信息化部、国家能源局三部门于12月30日上午开会引导部分行业产能不足和重复建设,引领产业持续健康发展第四届部门联合信息发布会。发表会上,国家发改委产业部、工业和信息化部原材料部、国家能源局新能源部负责人说明了贯彻国发[2009]38号文件精神,规范和领导煤炭化学工业、风力发电设备等行业健康发展。工信部原材料司副司长袁隆华解释了加强煤化工行业管理的相关情况。

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国家发改委、工业和信息化部、国家能源局三部门于12月30日上午开会引导部分行业产能不足和重复建设,引领产业持续健康发展第四届部门联合信息发布会。发表会上,国家发改委产业部、工业和信息化部原材料部、国家能源局新能源部负责人说明了贯彻国发[2009]38号文件精神,规范和领导煤炭化学工业、风力发电设备等行业健康发展。工信部原材料司副司长袁隆华解释了加强煤化工行业管理的相关情况。

《国务院印发改革委等部门关于引导部分行业产能不足和重复建设引领产业健康发展的几点意见的通报》(国发[2009]38日)发布以来,工业和信息化部非常重视,与有关部门和地方密切合作,大力贯彻各项政策措施,加强煤化工业管理,引导产能不足,避免重复建设,引领产业健康发展等工作。有关情况通报如下:1、煤炭化工产业详情煤炭化工产业是以煤炭为主要原料生产化工和能源产品的产业,具有技术、资金、资源密集型特征,涉及煤炭、电力、石化等领域,能源、水资源消耗少,资源、生态、安全性、环境社会条件拒绝高。煤炭化学工业分为传统煤炭化学工业和现代煤炭化学工业,传统煤炭化学工业主要包括合成氨、甲醇、焦化、电石等子行业,现代煤炭化学工业多以生产石油代替产品的产业,主要包括二甲醚、煤炭制油、煤炭制烯烃、煤炭制天然气、煤炭制乙二醇等产品。

目前,现代煤炭化工仍处于模板阶段,大部分项目正在建设中,尚未构成产业化。传统煤炭化工行业今年以来,经济运行具有以下四个特点。

一是部分产品生产完全恢复。今年1-11月,总生产焦炭3.14亿吨,比上年快速增长8.2%的精甲醇1022万吨,比上年减少1.9%的合成氨4687万吨,比上年快速增长3.6%的电石1374万吨,比上年快速增长4.7%。二是部分价格的下位变动。

今年甲醇价格一直在1770-2030元/吨范围内波动,1-11月均价1935元/吨,同比上涨42%;电石1-11月均价3005元/吨,同比上涨16.57%。三是部分产品进口激增,出口增加。

1-11月,中国共进口甲醇493.6万吨,比上年增长362%,出口比上年减少97.4%,焦炭出口47.7万吨,比上年增长96%。四是部分产品开工率低。

根据2008年合成氨、甲醇、电石和焦炭的生产能力分别为6100万吨、2653万吨、2050万吨和40000万吨(煤制合成氨生产能力占合成氨生产能力的80%),2009年1-11月,上述4种产品的开工率分别为83.8%、42%、73%和86%。二、主要矛盾和问题。1、传统煤炭化工产业经常出现结构性不足。

我国是世界*大的煤炭化工生产国,煤炭化工产品种类多,生产规模小。煤制合成氨、煤制甲醇、电石和焦炭的产量已经排名全球第一,也是全球*大规模使用电石法渠道生产聚氯乙烯的国家。今年以来,中国一些传统煤炭化工产业开工率低的原因主要是生产能力不足,二是综合竞争力不强,三是进口产品大量低价冲击,今年1-11月中国进口甲醇数量急剧增加3.6倍,约占中国甲醇产量的48.3%,进口价格比去年减少49.1%,出口产品单价比去年上升42.4%。2、产业发展缺乏统一规划,煤化工是消耗能源、水资源的产业,与同等规模的石油化工和天然气装置相比,能源消耗和三废气低,投资强度大。

目前我国传统煤炭化工产业多年粗放型发展模式积累的对立和问题比较突出,低水平的重复建设相当严重,原料路线不合理,能耗低,装置平均值规模小,另外,一些丰煤地区忽视资源、生态、环境等承载力,盲目规划,布局集中,地区生态环境没有潜在风险。3、与水资源、环保矛盾加剧我国煤炭资源主要产于中西部旱季半旱区,区内水资源紧缺,生态环境薄弱,产业发展元素配备成本高。部分地区由于过渡性铁矿地下水,地表河流断裂,井干,地下水位上升,人畜饮水困难。

煤化工产业的缓慢发展与地区生态环境保护的对立更为引人注目。4、煤化工产品经销空间分离,物流压力较大,我国煤化工新增产能主要产于中西部地区,不受地区经济发展不均衡影响,本地市场容量较小,主要市场在东部沿海地区,经销区分割。然而,大多数液体或化工产品具有毒性和易燃性,长距离运输面临运输能力、物流成本和安全性问题。

5、现代煤化工产业化发展态势有短路偏向,煤制烯烃、煤制油、煤制天然气、煤制乙二醇等项目处于产业化模板工程建设阶段,现代煤化工项目投资低,风险大,模板工程生产后,必须顺利运营一个时期,全面总结,评价技术先进性、可靠性、资源消耗指标因此,现代煤化工模板工程项目不应过多布局。但目前,部分煤炭资源产区地方政府单方面追求经济发展速度,坚决生态环境、水资源承载能力和现代煤炭化工技术仍处于模板阶段的现实,不重视能源转换效率和全生命周期能源效率评价,煤炭化工产品市场和竞争力等分析严重不足三、贯彻实行情况,为了进一步加强和提高行业管理,工业和信息化部和相关部门已经开展的主要工作有以下几个方面:提高1、出局领先于传统化学工业和信息化部的修正和布局焦炭化学工业的准入条件(2008年修正),提高焦炭化学工业管理门槛,对符合行业标准条件的企业名单进行公告。根据相关拒绝,十一五期间焦炭计划领先生产能力8000万吨,至今共计8254万吨,超过254万吨。

根据已公布的《电石行业准入条件(2007年修订)》和《十一五》期间,电石领先生产能力200万吨的目标被拒绝,迄今为止合计出局287万吨,超过出局任务87万吨。根据国发[2009]38号文件的相关精神,为了引导煤制合成氨生产能力不足,优化化化肥产业结构,工业和信息化部已经组织的相关机构积极开展合成氨准入条件研究,明年上半年完成了投稿。另外,为了推进传统煤炭化工的出口领先生产能力,提高产业节能消耗、安全生产、清洁生产,工业和信息化部同部门研究如何综合运用节能环境保护等标准,提高行业管理制度门槛,加强清洁生产审查,实施差异电费等,建立解散机制,完善设施政策,减缓领先生产能力的出口,提高产业升级。

2、积极开展煤制烯烃全国生产力布局规划研究工作,为引领煤制烯烃产业健康发展,根据国务院领导同志的有关拒绝,工业和信息化部组织有关机构积极开展全国煤制烯烃生产力布局规划研究。一是今年上半年完成《乙烯中长期发展规划》中期评价工作;二是深入研究全球石油路线制烯烃的发展状况;三是融合当前积极开展的石油化工十二五发展规划研究,认真分析煤制烯烃的竞争力,明确提出我国煤制烯烃产业发展的总量目标。

在综合考虑全国各地区煤炭资源、水资源、环境容量、产业发展、交通运输、生态环境、石油化工资源产生的基础上,明确提出国内煤炭制烯烃生产力配置计划,与煤炭、石化、电力等产业协调发展。3、协商指导神华煤制烯烃国家样板项目,为了切断煤制烯烃只有流程,协商解决问题产业化过程中的根本问题,迅速实施石油替代战略,工业和信息化部积极开展神华张家口煤制烯烃样板工程的协商指导。在充分结合神华煤所需液化模板工程同步试运行协议指导成功经验和征求各方意见的基础上,确认了《神华煤制烯烃项目协议指导方案》,完成了神华煤制烯烃项目协议指导组的重组工作,具体了组的工作目标、工作任务、责任分工和工作机制,根据模板工程的进展情况,自主召开第一次协调会。4、反对企业技术改造,加大技术改造投入,反对,希望基础条件好,符合国家产业发展政策拒绝的煤化工企业推迟技术改造力度,引领初级煤化工产品深加工,提高产品质量,降低成本,提高产业竞争力,构建经济快速增长方式。

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5、严控产能盲目快速增长;按照国发[2009]38号文件拒绝,严格落实煤化工产业政策,遏制传统煤化工盲目发展,未来三年暂停审批、建设全然不断扩大产能或不符合准入条件的焦炭、电石项目,对合成氨和甲醇项目实行大压小、产能移位,加强土地、环保、金融等方面监管,极力杜绝违规项目建设。对于现代煤炭化工项目,未来三年应该决定新的考试。6、实施问题责任制,对违反国家土地、环境保护法律法规和信用、产业政策规定建设煤炭化工项目的监督,违反项目对国家利益造成重大损失的,应当按照《关于实施党政领导干部问题责任的暂行规定》(中办发〔2009〕25号)的规定承担问题责任。7、加强行业政策引领各级工业主管部门加强与有关部门和行业协会的应对,加大行业运营监测分析,评估措施落实效果,及时向社会公布国家产业政策、行业发展动态、市场供需等信息,加强行业伤害预警工作,加大盲目投资,引领行业健康发展。


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